КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РАЗВИЛКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: ОТ ВЫБОРА ПОДХОДОВ К УПРАВЛЕНЧЕСКИМ ЭФФЕКТАМ
Е.О. Дмитриева
Аннотация. Проблема. Стратегическое планирование является неотъемлемым элементом системы публичного управления. Значимость муниципальных образований как уровня практической реализации национальных целей и региональных приоритетов социально-экономического развития возрастает. В муниципальной практике сохраняется методологическая неоднородность подходов к разработке, обновлению и реализации муниципальных стратегий, что ведёт к вариативности управленческих решений и разнонаправленным управленческим эффектам. Недостаточная теоретическая проработанность взаимосвязей между различными подходами к муниципальному стратегированию и их последствиями затрудняет формирование согласованных, реализуемых и жизнеспособных документов стратегического планирования. Эти обстоятельства подчёркивают необходимость системного и нового взгляда на подходы к муниципальному стратегированию и связанные с ними управленческие эффекты, делая данное исследование актуальным. Методология. Использованы анализ, систематизация и синтез научных публикаций, сравнительное изучение исследовательских подходов и обобщение практики муниципального стратегического планирования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют институционально-нормативные, территориально-ориентированные, управленческо-целевые, программно-проектные, синтетические и критические подходы к стратегическому планированию. Результаты исследования. Сформирован аналитический контур муниципального стратегического планирования, в рамках которого стратегическое планирование рассматривается как последовательность концептуальных решений, порождающих различные управленческие эффекты. Систематизированы наиболее значимые подходы к разработке и корректировке документов стратегического планирования, раскрыты их управленческие последствия. Выявлены ключевые концептуальные развилки муниципального стратегирования, отражающие альтернативные модели стратегического выбора и влияющие на содержание, реализуемость и жизненный цикл стратегических документов. Показано, что осознанное использование данных развилок позволяет перейти от механического сочетания подходов и приёмов к повышению стратегической гибкости муниципального управления и снижению рисков стратегических разрывов и утраты актуальности стратегии. Практическое применение. Полученные выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления при разработке, обновлении и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований. Также они могут способствовать совершенствованию управленческих практик в сфере стратегического планирования.
Ключевые слова: стратегическое планирование, муниципальное управление, стратегирование, управленческие эффекты, муниципальные стратегии, социально-экономическое развитие.
Для цитирования: Дмитриева Е. О. Концептуальные развилки стратегического планирования на муниципальном уровне: от выбора подходов к управленческим эффектам // Научный журнал «Менеджер». 2026. № 1(115).
Об авторе: Дмитриева Елена Олеговна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры национальной и мировой экономики; сфера научных интересов: стратегическое планирование в секторе государственного управления, эффективность муниципального управления, тенденции устойчивого развития, управление проектами.